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貫徹落實全面從嚴治黨主體責任規定 關鍵在一把手

2020-03-25 來源:中央紀委國家監委網站

中央紀委國家監委網站 周根山


習近平總書記強調,黨委書記作為第一責任人,要擔負起全面從嚴治黨的政治責任。《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》第八條明確規定:“黨委(黨組)書記應當履行本地區本單位全面從嚴治黨第一責任人職責。”《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規,均對黨委(黨組)書記落實管黨治黨政治責任作出了相應要求。

“《規定》明確了黨委(黨組)書記的責任,有利于推動黨委(黨組)書記自覺承擔起管黨治黨第一責任人職責,做到對黨負責、對本地區本單位本系統的政治生態負責、對干部健康成長負責。”中央紀委國家監委法規室有關負責人表示。

“《規定》的出臺,是我們黨深化黨的自我革命、推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。”中國社會科學院馬克思主義研究院副研究員田坤說,做好落實主體責任這篇大文章,各級黨委(黨組)“一把手”是關鍵。“原因很簡單,在教育管理、培養使用黨員干部中,在壓實壓緊全面從嚴治黨的責任鏈條中,‘一把手’的權最大、責最重。”

黨的十九大以來,推動全面從嚴治黨主體責任落實是堅定不移、一以貫之的。2018年6月27日,中央紀委曝光7起落實管黨治黨主體責任和監督責任不力被問責的典型案例。其中一起是廣東省湛江市赤坎區委原書記龍小艾等人因村級換屆選舉賄選問題被問責。該區北橋街道文章村村委會換屆選舉期間,有關人員通過宴請、贈送禮品和現金等方式,有組織地進行拉票賄選,造成惡劣社會影響。赤坎區委及有關部門工作作風不實,換屆前沒做好風險防控,換屆后沒及時發現問題,發現問題后也未及時采取有效措施。最終,因落實主體責任不力,龍小艾被誡勉談話。

受到處理后,赤坎區委認真反思、汲取教訓、持續整改,切實壓實各街道、各相關部門黨組織“一把手”的責任,真正把警示刻在心上,把責任扛在肩上。廣東省委常委、省紀委書記、省監委主任施克輝要求引以為戒,加強監督檢查,用好問責利器,推動落實管黨治黨政治責任。

《規定》的出臺,為黨委(黨組)書記落實好全面從嚴治黨第一責任人職責,作出了剛性約束,注入了新的動力。據了解,在天津市2019年度落實全面從嚴治黨主體責任考核中,河北區黨委名列前茅。談起落實主體責任,河北區委書記劉志強表示:“黨委必須發揮牽頭抓總作用,黨委書記必須把第一責任人職責落實落細。‘一把手’履責不到位,黨委主體責任就難以履行到位。因此,關鍵在‘一把手’,首要抓的也是‘一把手’。”

“《規定》第八條明確,黨委(黨組)書記應當履行本地區本單位全面從嚴治黨第一責任人職責,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;管好班子、帶好隊伍、抓好落實,支持、指導和督促領導班子其他成員、下級黨委(黨組)書記履行全面從嚴治黨責任,發現問題及時提醒糾正。”廣西壯族自治區百色市委書記彭曉春表示,認真履行第一責任人職責,堅決做到“四個親自”,主抓直管、靠前指揮,督促各位市委常委積極履行“一崗雙責”,做到同部署、同檢查、同落實。同時,緊盯各級黨委(黨組)“一把手”這個關鍵,通過個別談話、專題匯報、述職述廉等措施,推動提高認識、扛起責任、抓好落實。

《規定》第十三條明確,黨委(黨組)書記應當加強對全面從嚴治黨的調查研究,了解工作推進情況,發現和解決實踐中的突出問題。

落實全面從嚴治黨的基礎在基層。縣級黨委是落實全面從嚴治黨要求的重要陣地。“‘一把手’是全面從嚴治黨的第一責任人,既是領導者和推動者,又是實踐者和示范者。”云南省昆明市五華區委書記陳偉表示,要專題研究本地區本單位全面從嚴治黨工作,通過制定責任清單、加強調查研究、開展宣傳教育等,對本地區本單位政治生態負責。同時,聚焦落實黨委主體責任、紀委監督責任、書記第一責任人職責、班子成員“一崗雙責”,打造橫向聯動、縱向一體的責任鏈條,構建全面覆蓋、齊抓共管的工作格局。

《規定》第十六條明確,黨委(黨組)書記對領導班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記,領導班子其他成員對分管部門和單位黨組織書記,發現存在政治、思想、工作、生活、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的,應當及時進行提醒談話;發現落實全面從嚴治黨責任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來信來訪反映問題較多的,應當及時進行約談,嚴肅批評教育,督促落實責任。

十九屆中央紀委四次全會指出,要推動上級“一把手”抓好下級“一把手”。對此,江蘇省阜寧縣委書記徐華明結合貫徹落實《規定》談了自己的體會:“首先是自己在貫徹落實上做到嚴肅、嚴格,不當‘甩手掌柜’、不做特殊人,在此基礎上,切實抓好下級‘一把手’。下一步,將在對下級黨組織‘一把手’進行點對點、面對面提醒約談的力度、精準度上進一步加強,并對約談落實情況定期或不定期進行‘回頭看’,防止光表態不落實、落實拖拉不力。”

不久前,湖南省沅江市委書記黃育文分別對該市2019年度全面從嚴治黨主體責任檢查考核排名靠后的7個單位黨組織主要負責人進行約談,直戳痛點、不留情面。

“在推動全面從嚴治黨主體責任落實上,‘一把手’既要務實抓,更要做出樣。”黃育文介紹,該市將認真汲取洞庭湖區下塞湖非法矮圍案的深刻教訓,強化政治擔當,深化以案促改,以貫徹落實《規定》為契機,強化落實主體責任的剛性約束,堅持抓好主體責任考核、通報、約談、整改“回頭看”等制度執行。突出“一把手”抓、抓“一把手”,進一步傳導壓力,形成一級抓一級、層層抓落實的局面。

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