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落實全會精神 | 推動中國特色監督之路越走越寬廣

2020-03-19 來源:中央紀委國家監委網站

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出,我們探索出一條長期執政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路,構建起一套行之有效的權力監督制度和執紀執法體系,這條道路、這套制度必須長期堅持并不斷鞏固發展。紀檢監察機關要積極發揮在黨和國家監督體系中的專責作用,為走好走實中國特色監督之路作出積極貢獻。

增強“兩個維護”的政治自覺,切實強化政治監督

“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩。中國特色監督之路本質上就是黨領導下的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,具有鮮明的政治屬性、堅定的政治立場、明確的政治目標。走好走實中國特色監督之路,關鍵就是要堅持“兩個維護”。要把“兩個維護”作為政治監督的根本任務,進一步改進政治監督方式方法,探索政治監督有效路徑,推進政治監督具體化常態化。紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察的專責機關,必須深刻把握黨中央精心設計自我監督為主體制的政治考量,堅決扛起政治監督職責,把對習近平總書記重要講話和指示批示精神貫徹落實情況的監督擺在更加突出的位置,強化對中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度貫徹執行情況,黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況,黨的創新理論武裝全黨情況,黨中央重大決策部署落實見效情況,履行全面從嚴治黨政治責任情況,保證權力在正確軌道上運行情況,各地區各部門履行職責使命情況等的政治監督,自覺踐行“兩個維護”,著力打造政治生態的綠水青山。

始終堅持以人民為中心,不斷厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎

民心是最大的政治。堅持以人民為中心,是習近平總書記一以貫之的重要思想,是中國特色監督之路的出發點和落腳點。習近平總書記指出,人民是我們黨執政的最大底氣,一刻也不脫離人民是我們黨從勝利走向勝利的根本保證。今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的收官之年,能不能解決好群眾身邊腐敗和作風問題,事關全面建成小康社會的成色。走好走實中國特色監督之路,要始終堅持以人民為中心,一切為了群眾、相信群眾、依靠群眾,密切黨同人民群眾的血肉聯系。各級紀檢監察機關要聚焦打贏疫情防控阻擊戰、脫貧攻堅戰等強化監督、精準施治,對搞形式主義、官僚主義的嚴肅問責,對貪污挪用、虛報冒領、優親厚友的嚴肅查處;要通過組織開展“強化正風反腐、推動基層治理”等專項行動,深入整治民生領域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”,進一步規范基層公權力運行,不斷增強群眾的獲得感幸福感安全感。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,把“嚴”的主基調長期堅持下去

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略,必須統籌聯動,增強總體效果。實踐表明,走好走實中國特色監督之路,需要在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐上同向發力、同步發力。一方面,要繼續保持正風肅紀反腐的高壓態勢。當前,反腐敗形勢依然嚴峻復雜,減存量、遏增量壓力還很大,在懲治這個“后墻”和底線上一步都不能退、一寸都不能讓,特別是要緊盯“關鍵少數”尤其是一把手,讓一些黨員干部特別是領導干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀國法的“不敢”。另一方面,要同步扎牢“不能腐”的籠子、增強“不想腐”的自覺,做好以案促改、以案促教工作,發揮好警示教育、紀法教育等作用,補上監管漏洞,筑牢思想防線,通過不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,實現監督效應倍增,有效化解腐敗存量、遏制腐敗增量,發揮標本兼治的戰略作用。

充分發揮制度的關鍵性作用,不斷健全黨和國家監督體系

黨全面領導、長期執政,必須堅持和完善一套強化自我監督、實現自我凈化的制度體系。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上對健全黨的領導制度體系,建立不忘初心、牢記使命的制度,完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度,健全為人民執政、靠人民執政的各項制度等提出明確要求,并就維護制度權威、強化制度執行作出專門強調,提出明確指引。走好走實中國特色監督之路,必須充分發揮制度的關鍵性作用。紀檢監察機關必須牢牢抓住監督這個基本職責、第一職責,用嚴明的紀律維護制度,增強紀律約束力和制度執行力,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。構建全覆蓋的制度執行監督機制,進一步深化紀檢監察體制改革,完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督貫通協同機制,以高質量的監督促進制度執行提質增效,不斷把制度優勢轉化為治理效能;構建高質量的制度完善督促機制,在監督執紀問責和監督調查處置中,充分發揮紀檢監察建議書作用,發現問題癥結、提出整改意見、倒逼深化改革,著力解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新方面問題,推動完善全面從嚴治黨制度,讓權力運行的各項制度日益健全。

壓實“兩個責任”,形成管黨治黨的強大合力

壓實管黨治黨政治責任,要推動主體責任和監督責任一貫到底,切實解決基層黨的領導和監督虛化、弱化問題。黨的十八大以來,在履行管黨治黨政治責任上已經形成廣泛共識,責任鏈條已經基本形成。但從實踐看,在責任落實上仍然存在一些薄弱環節,“上熱中溫下冷”的現象還比較普遍,特別是一些地方和單位履行班子成員“一崗雙責”不力問題較為突出,成為“兩個責任”落實橫向不平衡、縱向層層遞減的一個重要因素。走好走實中國特色監督之路,要繼續扭住責任這個“牛鼻子”,加大責任傳導和問責追責力度,尤其是要進一步強化黨委的主體責任、黨委書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”和紀委監委的監督責任“四責協同”,讓黨中央統一領導下黨委(黨組)全面監督、紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的監督體系充分發揮作用,形成監督合力。(浙江省委常委、省紀委書記、省監委主任許羅德,本文刊登在《中國紀檢監察報》2020年3月19日理論周刊第6版)

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